کاهش قدرت نهادهای ناظر به دلیل حاکمیت سرمایه/دانش متخصصان در اجرای مبحث ۱۹ مورد توجه نیست
تاریخ انتشار: ۱ اسفند ۱۴۰۱ | کد خبر: ۳۷۱۴۹۲۲۴
اجرای مبحث ۱۹ در ایران در بخش اجرایی با موانع جدی روبه‌رو بوده و شهرهای کشور از روند رو به توسعه بخش ساختمان‌سازی در دنیا عقب مانده است.
به گزارش خبرنگار ایمنا، یکی از مباحث مقررات ملی ساختمان، مبحث ۱۹ است که جهت رعایت استانداردهای لازم و عایق‌سازی پروژه‌های عمرانی به منظور جلوگیری از هدر رفت انرژی، تدوین شده است.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!
به دلیل الزام به خرید مصالح ساختمانی استاندارد، هزینه اولیه به کارفرمایان تحمیل می‌شود که عده‌ای به دلیل آگاه نبودن نسبت به فواید بلند مدت این مقررات در طول بهره‌برداری از سازه، از رعایت الزامات این قانون سرپیچی می‌کنند، از جمله مصالحی که به منظور جلوگیری از اتلاف انرژی در ساختمان و بهینه‌سازی مصرف انرژی سرمایشی و گرمایشی مورد استفاده قرار می‌گیرد، بلوک سبک است.
براساس برآوردها تفاوت هزینه تمام شده پروژه‌های ساختمانی طبق الزامات مبحث ۱۹، نسبت به ساخت ساختمان با مصالح مغایر این الزامات، تنها پنج درصد است در حالی که تبعیت از قوانین شهرسازی موجب کاهش ۴۰ تا ۵۰ درصدی هزینه‌های ثانویه مصرف انرژی در طول بهره‌برداری از پروژه می‌شود و زمینه را برای حفظ منابع و توسعه پایدار شهر فراهم می‌کند.
در گفت‌وگو با آرمین بهرامیان، دکترای معماری منظر آسیب‌شناسی فرآیندهای شهرسازی و معماری مؤثر بر اتلاف انرژی در شهر را بررسی کردیم. مشروح گفت‌وگو را در ادامه می‌خوانید.
مبحث ۱۹ مقررات ملی ساختمان به چه مواردی در ساخت ساختمان اشاره می‌کند؟
مبحث ۱۹ مقررات ملی ساختمان بحث صرفه‌جویی در مصرف انرژی را مورد توجه قرار می‌دهد و پیاده‌سازی آن در ساختمان‌ها طبق استانداردها را لازم می‌داند.
جایگاه مبحث ۱۹ در قوانین شهرسازی، معماری و مصوبات مدیریت شهری کجاست؟
تمام موارد مبحث ۱۹ باید در طراحی‌ها مدنظر گیرد و طرح توسط نهادی‌های مربوطه تأیید شود، ساخت‌وسازها در مرحله اجرا نیز باید از سوی نهادهایی مانند نظام مهندسی و شهرداری کنترل شود.
مباحثی فراتر از مبحث ۱۹ در دانشگاه‌ها مورد توجه قرار می‌گیرد و جامعه علمی اهمیت زیادی برای آن قائل است، اما در فضای کار به دلیل اینکه هزینه اضافه‌ای به سازنده تحمیل و محدودیت در مصالح، نحوه اجرا و پیچیدگی‌های اداری مانع می‌شود، کارفرما یا مجریان چندان تمایلی برای اجرای دستورالعمل‌های مبحث ۱۹ ندارند.
می‌توان گفت که نحوه اجرایی شدن مبحث ۱۹ عمدتاً به شهرداری و نظام مهندسی مربوط می‌شود.
آئین‌نامه ۲۸۰۰ نیز که در طراحی ساختمان‌ها مربوط به زلزله بوده و بسیار حیاتی است نیز به درستی رعایت نمی‌شود؛ نمونه آن متروپل اهواز است که تلفات جانی به دنبال داشت؛ لذا توجه به مبحث ۱۹ مقررات ملی ساختمان که در حد آینده‌نگری و کلیت مصرف انرژی با توجه به تغییرات اقلیمی است، مورد توجه نیست.
دستور العمل‌های مبحث ۱۹ در عمل پیاده‌سازی می‌شود؟
با تاکید بر پیاده‌سازی دستورالعمل‌ها در عمل، قدرت نهادهای ناظر مانند شهرداری و نظام مهندسی به دلیل حاکمیت سرمایه هر روز کمتر می‌شود، این نوع از حاکمیت سرمایه در کشورهایی با نظام سرمایه‌داری نیز دیده نمی‌شود. در کشور ما قدرت شهرداری و نظام مهندسی تضعیف شده است و سرمایه‌گذار یا کارفرما کار ساخت‌وساز را با کمترین هزینه و بیشتر سود پیش می‌برد.
مبحث ۱۹ از جمله مواردی است که اگر آن را در سطح یک جامعه یا کشور ببینیم، فایده اقتصادی آن در یک بازه زمانی ۴۰ ساله برای شخص ساکن دیده می‌شود، اما اگر یک سودرسانی کوتاه مدت در نظر گرفته شود، کارفرما تمایلی به اجرای آن ندارد.
اجرای دستورالعمل‌های مبحث ۱۹ به قدرت نهادهای ناظر بستگی دارد و در بعضی موارد مجریان حساسیت اخلاقی بسیار کمی دارند در حالی که در برابر کارفرما تا حدی قدرت دارد.
مانع اصلی سر راه اجرای مبحث ۱۹ در ساختمان‌سازی چیست؟
مانع اصلی اهمیت ندادن به تخصص کارشناسان مبحث ۱۹ است، تصور کارفرمایان این است که دلیلی برای اجرای مبحث نیست؛ لذا با استفاده از تجربه خودشان اقدام به ساخت و ساز می‌کنند، از طرفی سرمایه‌گذار برای اجرای مبحث ۱۹ در ساخت‌وسازها، نهادهای قانونی را نیز بلا موضوع کرده است.
شهرهای کشورهای دیگر تا چه حد به این مبحث ورود پیدا کرده‌اند و رمز موفقیت آنها چیست؟
دوبی، شهرهای انگلستان و بعضی از کشورهای غربی هریک با توجه به استانداردهای مختلفی که دارند استانداردهای مشابه مبحث ۱۹ ملی ساختمان را جدی گرفته‌اند و تبلیغ آن را نیز در جهان معماری و ساخت‌وساز انجام داده‌اند.
کشورهایی مانند اندونزی و سنگاپور نیز هر کدام نسخه مشابهی دارند و استانداردهای این مبحث را ملی کرده‌اند.
اصل قضیه این است که نهادهای قانون‌گذار این کشورها قوی عمل می‌کند و مداخله غیرقانونی در این بخش وجود ندارد، از طرفی نبود آشفتگی در بازار ساخت‌وساز باعث موفقیت آنها شده است.
به دلیل بعد فرهنگی مبحث ۱۹، کشورهای خلیج فارس و امارات و عربستان نیز به تازگی رو به اجرای این قانون آورده‌اند و با توجه به ارتباطی که با کشورهای غربی داشته‌اند در این حیطه فعال هستند و ساختمانی که در آن این قوانین رعایت شود را به عنوان یک افتخار بازگو می‌کنند، اگرچه این استانداردها مختص آمریکا است.
حتی کشورهایی مانند روسیه و چین نیز با وجود اینکه با کشورهای غربی از لحاظ فرهنگی منفک یا مخالف هستند در این حیطه علمی ارتباط گسترده دارند و این ارتباط گسترده باعث می‌شود یک طراح ساختمان یا یک آرشیتکت کانادایی که این موارد را رعایت می‌کند ارزش افزوده و وجاهتی به یک ساختمان بدهد که در کل دنیا مطرح شود، در کشور ما به دلیل اینکه روند ساخت‌وساز از دنیا منفک شده، جنبه فرهنگی و تئوریک ساخت‌وساز نیز مسکوت گذاشته شده است.
کد خبر 642426منبع: ایمنا
کلیدواژه: شهر و کلانشهر مبحث ۱۹ مقررات ملی ساختمان نظام مهندسی ساخت و ساز شهر تجهیزات ایمنی صدور پروانه ساختمانی معماری سبز شهر شهروند کلانشهر مدیریت شهری کلانشهرهای جهان حقوق شهروندی نشاط اجتماعی فرهنگ شهروندی توسعه پایدار حکمرانی خوب اداره ارزان شهر شهرداری شهر خلاق مقررات ملی ساختمان اجرای مبحث ۱۹ نظام مهندسی مصرف انرژی مبحث ۱۹ مورد توجه ساخت وساز
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.imna.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «ایمنا» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۷۱۴۹۲۲۴ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
پاسخ میراث فرهنگی به ماجرای «سنگلج»
معاون میراث فرهنگی استان تهران به دنبال تخریب ساختمان همجوار تماشاخانه سنگلج که تهدیدی برای این بنای تاریخی ثبت‌شده در فهرست میراث ملی اعلام شده است، گفت: شهرداری از میراث فرهنگی قبل از عید استعلام گرفته بود و براساس پاسخی که به آن داده شده است، سازه جدید طبق ضوابط حریم مصوب بافت سنگلج می‌تواند تا ۱۲ متر ارتفاع داشته باشد.
به گزارش ایسنا، اوایل اردیبهشت‌ماه ۱۴۰۳ پریسا مقتدی ـ مدیر تماشاخانه سنگلج ـ از تخریب ساختمان همجوار این بنای تاریخی، که در سال ۱۳۸۸ به شماره ۲۷۴۶۹ در فهرست میراث ملی ایران ثبت شده است، خبر داد و با توجه به لرزش‌هایی که هنگام تخریب به این تماشاخانه وارد شده و از آنجا که این بنا روی قنات قرار گرفته و پیش‌تر هم فرونشست داشته است، ادامه تخریب ساختمان کناری و به دنبال آن گودبرداری و ساخت سازه‌ای جدید را تهدیدی جدی برای تماشاخانه سنگلج اعلام کرد. از سویی، تخریب این ساختمان ظاهرا غافلگیرکننده بوده، چون آنطور که مدیر کل هنرهای نمایشی گفته آنها تا پیش از عید پیگیر بودند تا آن ساختمان به این تماشاخانه واگذار شود.
کاظم نظری ـ مدیر کل هنرهای نمایشی ـ نیز گفته بود: «شهرداری تهران بدون هیچ‌گونه هماهنگی با وزارت میراث فرهنگی و گردشگری دست به این اقدام غیراصولی و غیرقانونی زده است و برای چال‌برداری در این مکان باید از وزارت ارشاد و میراث فرهنگی مجوز بگیرد»، اما محسن سعادتی ـ معاون میراث فرهنگی استان تهران ـ به ایسنا گفت که «شهرداری پیش از تعطیلات نوروز از اداره کل میراث فرهنگی استان تهران استعلام گرفته بود و پاسخ به آن استعلام این است که طبق ضوابط حریم مصوب بافت سنگلج می‌توانند ساختمان را بسازند.»
معاون میراث فرهنگی استان تهران که به تازگی از تماشاخانه سنگلج و ساختمانی که در جوار آن تخریب شده، بازدید کرده است، اظهار کرد: ساختمان را شهرداری تخریب کرده و زمانی که از آن بازدید کردم درحال تخلیه نخاله‌ها بودند.
او در پاسخ به این پرسش که چرا با وجود آنکه تماشاخانه سنگلج در فهرست آثار ملی ثبت شده و عرصه و حریم مشخص دارد، ساختمان همجوار آن تخریب شده و متعاقبا اجازۀ ساخت سازۀ جدید در عرصه و حریم آن داده شده است؟ گفت: مِلکی که تخریب شده است و برای آن استعلام گرفته شده بود، بنای تاریخی و میراث فرهنگی نبوده است. از طرفی، طبق ضوابط حریم، اگر یک بنای تاریخیِ ثبت‌شده داخل حریم مصوب دیگری قرار داشته باشد، مقررات و ضوابط آن حریم مصوب، ملاک خواهد بود. ساختمانی که تخریب‌شده در بافت تاریخی سنگلج بوده، پس ضوابط حریم این بافت شامل حال آن می‌شود. شهرداری استعلام گرفته و این موارد به آنها ابلاغ و تاکید شده است که ملاک باید ضوابط عمومی حریم مصوب باشد.
معاون میراث فرهنگی استان تهران درباره اینکه براساس ضوابطی که میراث فرهنگی ابلاغ کرده است، ساختمان همجوار تماشاخانه سنگلج تا چند متر اجازه ساخت دارد؟ گفت: ساخت و ساز باید مطابق با قوانین و ضوابط حاکم بر حریم بافت سنگلج باشد، که سازه‌ها در حریم این بافت می‌توانند ۱۲ متر ارتفاع داشته باشند.
سعادتی در پاسخ به برخی اظهارت درباره ساخت ساختمانی ۲۰ طبقه در جوار تماشاخانه ثبت ملی سنگلج، اظهار کرد: از این موضوع اطلاعی ندارم. آنها باید مطابق با قوانین و ضوابط حاکم در بافت سنگلج این ساختمان را بسازند، که طبق این ضابطه می‌تواند تا ۱۲ متر باشد. در این مورد، ضابطه عمومی حریم مصوب ملاک عمل ما است.
معاون میراث فرهنگی استان تهران در پاسخ به نگرانی‌های تماشاخانه سنگلج درباره آسیب و خسارات احتمالی وارده به این بنای قدیمی، با توجه به لرزه‌هایی که هنگام تخریب ساختمان همجوار به آن وارد شده و خطراتی که از بابت تشدید فرونشست پیش‌بینی شده است، تاکید کرد: هنگام ساخت سازۀ همجوار نباید خسارتی به ملک ثبت ملی‌شده تماشاخانه سنگلج وارد شود و معیارهای مهندسی و حفاری در حریم مصوب باید مدنظر قرار گیرد.
سعادتی در پاسخ به نگرانی‌هایی نسبت به عمق گودبرداری ساختمان جدید واحتمال ساخت طبقات بیشتر در زیر زمین که تماشاخانه سنگلج را در تهدید بیشتر قرار خواهد داد، گفت: درباره ساخت طبقات در عمق زمین اطلاعی ندارم. به هر حال میراث فرهنگی بازدیدهای مستمر خود را خواهد داشت تا مشکلی پیش نیاید. برای ما هم بناهای تاریخی که ثبت ملی شده‌اند خط قرمز هستند. میراث فرهنگی در کنار تماشاخانه سنگلج است و تا جایی که بتواند از آنها دفاع می‌کند.
انتهای پیام
مدیررسانهای پرسپولیس: سپاهان به جای شکایت بیجا، عذرخواهی کند